「说正事。盐运衙门那边，接下来林大人打算怎麽办？」

林如海想了想道：

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「臣拟了三条。其一，盐引重新分配，按中小盐商历年完税数额发放。

其二，盐价统一定价，不得私自抬价。其三……」

林如海说到第三条时，夏武忽然抬手打断。

「等等。」

林如海停下：「殿下？」

「你说了官盐重整，说了盐价统定，说了税制改革。那私盐呢？」

「私盐……臣以为，只要官盐价格合理丶供应充足，私盐自然无处容身。」

「林大人天真了。」

几个字，轻飘飘的，却让林如海脸色一变。

「林大人，你可知道，现在江南市面上，私盐占几成？」

林如海犹豫了一下：「约……三成？」

「是五成，淮北丶山东更甚，能到七至八成。大部分老百姓宁可买私盐，也不买官盐林大人知道是为什麽吗？」

「因为……便宜？」

「林大人还不知道吧？官盐一斤两钱，私盐同样一斤两钱。

你说同等价格为什麽大部分盐商铤而走险走私盐？为什麽老百姓宁可犯法也要买私盐？」

林如海答不上来。

他管盐政多年，不是没想过这个问题。但每次想到，都归结于刁民贪利与奸商狡猾。

夏武看着他，忽然问：「林大人吃过私盐吗？」

「臣……不曾。」

「孤吃过，在灾民安置点。灾民给孤煮了碗粥，用的就是私盐。

孤问他们，不怕犯法吗？他们说官盐买不到。」

「买不到？」

「对，买不到，不是贵，是许多人买不到。盐铺要麽关门，要麽说没货。

老百姓想安分守法买官盐？却三个月都未必买得到一斤盐。」

林如海愣住了。

「所以私盐猖獗，不是因为便宜。是因为官盐……根本到不了百姓手里。

那些盐商垄断渠道与盐场，囤积居奇，故意制造盐荒。然后他们的私盐就能顺理成章流入市场，赚取暴利。

按林大人的法子，重整盐业，统一定价。可大部分盐场还是掌握在那些中小盐商手里。

不出二十年，他们中又会冒出新的七大盐商，继续玩这套把戏。」

「那……殿下的意思是？」

「孤的意思是，治标，更要治本。」

夏武从书架上抽出一本帐册，「林大人可知，大夏开国时，盐税是多少？」

「臣记得……是一千五百万两。」

「对，一千五百万两。」夏武翻开帐册，「到太上皇登基那年，降到八百万两。

如今……只剩四百多万两。短短百年，盐税少了三分之二。」

他把帐册推到林如海面前：

「钱去哪了？」

林如海低头看去。帐册上密密麻麻，记录着历年盐税明细。越往后，数字越小。