朱由检没说话，只是伸手翻开一张辽地舆图。

那是一张辽东的全境图，上面还有不少红笔标注的红点，那些都是八旗残部盘踞的山寨位置。

朱由检指尖在这些红点上滑过，手指突然停在铁岭一带。

「山林里的匪寇，如今还在四处劫掠吗？」

「是。」天雄军留守副将抱拳如实回道，「昨日就有前屯卫所传来消息，一股八旗残兵夜袭了几处民寨，抢走了不少粮食和牛羊，还杀了两个不肯向八旗交粮的老汉。吓得不少地方上的百姓都不敢出门，目前乡村上的治安十分堪忧。」

朱由检放下手上的舆图，目光扫过众人：「后金虽然灭了，可它造成的后果还在，辽东如今还没有活过来。军事胜利，只是还算过得去的开头，现在朕要的是辽地的人心归附，是让这片地真正姓『明』。谁有好主意吗，你们都可以说说。」

没人立刻应声，但却个个都在若有所思。片刻后，一名从顺天府调来的知县，硬着头皮上前对朱由检道：

「陛下，如今大明的首要任务是安民。可眼下土地未丈量，也无田地可分，更无粮可发，无官可派，百姓不信大明朝廷的观念已经根深蒂固，更怕大明从内地迁来汉民之后，又遭朝廷另眼对待。」

「那就给他们土地，再给他们发点粮嘛，只要能让他们活过这一茬就好了。」

朱由检语气很平静，粮食说实话如今已经不是大问题了。

「以前那些八旗贵族，到底占了多少官庄？你们都查清楚了没有？」

王承恩立即答道：「奴婢已命东厂细作彻查过了，共清出八旗亲贵名下官庄一百三十六处，占地逾三十万亩，另还有牧场，山场不计其数。这些地，全是以前强占汉民的田产，或直接跑马圈占的荒地所建。」

「哼，一群丧良心的蛆。全部没收，收归国有。」朱由检道，「凡辽东无地汉民，每户可分田五十亩，可以立契为证，然后从今年计三年免赋。如果内地愿迁来辽地者，也同样待遇，但要给他们六年免赋，帮助他们在辽地站稳脚跟。另外官府适时理政，要向地方供应耕牛，种子，农具，并做好落户配套及民籍登记工作。」

朱由检这个办法一出，几名文官眼睛都亮了，但随即他们又皱起了眉头。

「陛下，圣恩浩荡，可山东和河北的地方官，恐怕未必肯放人入辽啊。那边常年也遭野猪皮屠戮，耕地人口本来就不足，他们怎会愿意把百姓，送到这苦寒之地来受罪？」

「这……」