刘政把主意打到了王茂头上。

第二天，刘政就去了县城。王茂正在县衙里喝茶，见刘政来了，连忙起身迎接。如今刘政是讨虏校尉，秩比二千石，比王茂这个县令高了不知多少级，王茂见了他是要行礼的。刘政也不摆架子，坐下寒暄了几句，便把来意说了。

「明府，繁峙县北乡的道路崎岖不平，通行不便，您知道吧？」

王茂点头，顺着话语道：「知道。那些路不好走，本县早就想修了，可县里没钱没人，一直拖着。」

刘政笑了：「明府不用出钱，也不用出人。人是现成的——县里每年徵发更卒的差事，不是明府在管吗？」

王茂愣了一下，随即明白了他的意思。他是县令，徵发更卒修路本来就是他的职责。以前不修，是没人在意。现在刘政要用那条路，修好了不就是顺水人情的事情，还能拉近跟刘政的关系。

王茂当场拍了板，他让县丞把今年的更卒名册调出来，繁峙县八个乡，该服更役的青壮有一千多人。

往年都是交钱折免徭役，很少有人真去干活。这次王茂发了一纸公文，说北乡要修路，各乡按名额出人，自带乾粮，县里管一顿午饭。不去也行，交钱，每人三百文。

消息传开，那些家里穷的交不起钱的，只好老老实实来干活。有交得起钱的也不愿意交，三百文够买好几斗粮食了，出一个月苦力换三百文，划算。

不到十天，王茂就凑了三百多个更卒，送到刘政手上。刘政让人把他们编成五个队，每队六十人，由刘大带着几个老卒负责管理。又从庄上调了二十辆牛车，上百把铁制工具交给更卒。

修路的事，刘政交给了刘大。

刘大办事稳妥，从不冒进。他带着三百多个更卒，先从最窄的那段路开始修。路面拓宽到一丈，能并排走两辆牛车。坑洼的地方用碎石填平，夯结实。陡坡的地方挖低垫高，让坡度缓下来。过河沟的地方架了简易的木桥，桥面铺了厚木板，牛车过的时候不再担心陷进去。

更卒们干活很卖力。不是因为他们乐意干，是因为刘政还管饭。不是一顿，是三顿。王茂说只管一顿午饭，可刘政让人一日三餐都送到工地上，早上是稠粥加咸菜，中午是乾饭配菜汤，晚上是面饼和野菜。

那些更卒在家都未必能吃上三顿乾的，到了这里顿顿有饱饭吃，干活自然不偷懒。家里穷困的还会把容易储藏的面饼偷偷存下来，等力役结束了就带回家，这样家中又多了一笔粮食。

有人私下议论，大多都是夸赞这位刘校尉比县里那些官老爷强多了，至少不克扣口粮。

刘政视察修路进度时十分满意，更卒干活个个卖力，一点口粮就能让更卒们尽心尽力。

百姓们只求温饱，有时候刘政实在想不通大汉朝廷是腐烂到何种程度，才能逼迫百万百姓起义造反……

造反可是大罪，全家老小都要株连，但黄巾起义还是有数百万百姓响应，席卷大汉数州之地……