太子府内。

扶苏看着一份清单。

户部尚书连夜送来的。

那份财物清单，长的吓人。

但他脸上没有半分喜色。

钱有了。

粮食也有了。

可这，并不能解决帝国的根本问题。

这个帝国，早已经病入膏肓。

他的目光，落在另一堆奏摺上。

上面记录的，是各地繁重的徭役，是沸腾的民怨。

他的手指，在竹简上轻轻敲击。

「现在，该谈谈如何让我大秦的子民，活得像个人样了。」

扶苏的声音很轻。

他身后的李斯和蒙毅，却听得清清楚楚。

两人心头剧震。

这位太子殿下的目光，已经从眼前的危机，转向了更深远，也更可怕的未来。

三日后，章台宫，大朝会。

这是扶苏监国以来，第二次召集咸阳所有二品以上官员。

上一次，为了解决粮食危机。

这一次百官齐聚，大殿内的空气，却变了。

上一次是绝望。

这一次，空气里多了些雨过天晴的轻松，和对未来的迷茫。

国库充盈。

粮仓满溢。

那些曾让始皇帝和满朝文武睡不着觉的难题。

被这位太子殿下用一种近乎神迹的方式，轻描淡写地解决了。

可问题，真的解决了吗？

龙椅上，嬴政的脸色依旧威严。

他眉宇间的疲惫似乎消散不少。

他的目光更多落在扶苏身上。

带着审视，也带着一种前所未有的期待。

朝会开始。

一名年迈的御史大夫，颤颤巍巍地走出队列，跪倒在地。

老泪纵横。

「陛下，太子殿下。」

「如今神物出世，粮草丰足，国库充盈，实乃我大秦万世之幸。」

「然，臣有肺腑之言，不得不奏。」

「帝国如今最大的顽疾，不是钱粮，是徭役啊。」

「长城，皇陵，驰道，宫殿。」

「每年徵发的民夫数以百万。」

「关中之地十室九空，田地荒芜，妻离子散者不计其数。」

「民怨沸腾，如同堵住的江河，随时可能决堤，长此以往，国本危矣。」

老御史说完，把头重重地磕在冰冷的地面上。

泣不成声。

他的话，砸碎了大殿内刚刚升起的轻松气氛。

所有官员都低下了头，沉默不语。

这是一个死结。

那些浩大的工程，是帝国威严的象徵。

是抵御外敌的屏障，不可能停。

可不停，就需要源源不断的人力。

大秦的百姓，已经被压榨到了极限。

李斯眉头紧锁，这个难题他都感到棘手。

王贲等武将，脸色铁青。

他们知道民力疲敝，已经开始影响到兵源的徵发。

就在这片令人窒息的沉寂中，

扶苏，动了。

他缓缓从自己的位子上起身，走到大殿中央。

「御史大人所言，切中肯綮。」

扶苏的声音平静而有力。

「父皇一统天下，书同文，车同轨，此乃千古伟业。帝国初创，百废待兴，各项大工，皆是为万世开太平，不可废。」

「既如此，徭役之苦，当真无解？」

他的目光扫过全场，落在老御史身上。

他没等任何人回答，便抛出了自己的第一道国策。

「自今日起，孤提议，废除民间一切非紧急徵发之徭。」

「所有工程劳力，由我大秦历次战争所俘的战俘，以及触犯秦律的罪犯承担。」

「将他们编为『工程营』，统一管辖，生死由命。既能加快工程进度，又能让我大秦子民，重返家园。」

轰。

这句话，在每个人头顶炸开。

废除徭役。

用战俘和罪犯去修长城皇陵。

这念头，简直疯狂。

大殿内一片哗然。