赵平安说：「没有路，他们进不去。或者说进去一趟需要十天半个月，

那些村子就还是以前的样子。

村长说了算，大姓说了算，老太爷说了算。和旧时候的乡绅有什麽区别？」

他顿了顿。

「只不过现在乡绅换了个名字，叫村长，叫族老。」

陈同志的脸色变了。

赵平安说：「修路，不是为了车好跑。

是为了人能进去，是为了政令能到底，是为了那些村子，真正变成咱们的村子，为了村子里的农民兄弟。」

陈同志沉默了很长时间。

然后猛地站起来，

「平安同志，你说得对。」

「东北的粮食够吃，对吧？」

赵平安点头。

「计划年产九百亿斤以上。够全国三分之一人吃。

而且今年是华北丶华中地区推广土豆丶红薯的第二年，

推广玉米的第一年，产量应该会有大丰收，

理论上不计算东北地区的粮食，全国人均粮食量也可以超过300斤，

只要能运进去，就可以保证基本饿不死人，

这也是我希望建立这种建议村路的原因。」

陈同志说：「那就向领导建议，大范围扩建铁道兵部队。

修路，修桥，修铁路。

平安同志你不是推广先进农业技术，使用机械后农村可以有大量闲余劳动力麽？

把农村闲散的劳动力抽出来，去干这些事。」

他看着赵平安。

「一是解决就业，二是你说的，加强沟通管理，咱们给他们村子修路，

雇佣些村里的劳动力，一是减少需要大范围调动人员的数量，

二是这些村中的劳动力，在修路时可以帮我们协调村中的事项，

加快速度，修路结束后也可以安排到附近的工厂或者参与紧邻地方的建设。

这样交流不就有了，咱们得干部再下去，自然有熟人带领，做什麽都方便。」

赵平安笑了。

「陈同志，您这是比我敢想。」

陈同志也笑了。

「跟你学的。」

几天后，一份新的计划送到了领导面前。

原有的1.9万公里铁路修建计划不变。

在原来40万公里的公路计划上新增30万公里公路，总共70万公里公路，

以及最重要的——98万公里村路。

计划书最后附着一行字：

「预计动用劳动力：2000万人。工期：4年。」

领导们看了很久。

有人问：「2000万人，全国劳动力的十分之一，抽得出来吗？」

赵平安早有准备。

「农业高产作物已经推广，化肥厂投产了，农机也有了。地里不需要那麽多人。」

又有人问：「4年时间，70万公里公路，98万公里村路，修得完吗？」

赵平安说：

「东北和华北的经验证明，机械化施工，效率比人工高十倍甚至几十倍。

设备够，人就够。

而且我们对于村路的标准要求的很低，

普通泥瓦匠接受半个月培训实习之后就可以成为熟练工，

可以大大减轻我们技术人员和技术工人不足的困境。」

会议室里安静了一会儿。

最后，领导拍板决定

「这个计划，执行」

「但不是为了修路。就如平安同志报告中说的，为了村里的农民兄弟。」

「第一，全面推广先进农业，解放农村劳动力。提高生活水平」

「第二，大基建计划，演练千万级别的人员动员调动能力。为下一步基本工业化打基础。

也为日后万一还有帝国主义进犯来做演练」

「第三，通过修通村路，加强基层管理，让教育和医疗能下到村里，

解决农民兄弟们急需的问题。」

领导看着赵平安。

「平安同志，这个担子，不轻。」

赵平安站起来。

「是，坚决完成任务。」

接下来的日子，赵平安忙得天昏地暗。

调令一份接一份发出去。铁道兵部队扩编，工程兵部队扩编，各地组织民工开始集结。

参谋部调来了几个纵队的司令员，带着各自的参谋班子，帮着规划路线丶分配任务。

地图铺满了整间屋子。

红的蓝的线条密密麻麻，像一张巨大的网，把整个共和国地图罩住。

赵平安每天只睡四五个小时，醒着的时候就在看地图，批文件，开会，打电话。

警卫张大山端饭进来，放凉了也没时间吃。

不过就在这时，

1954年的3月中旬，安南地区再次爆发重大事件——安南奠边府战役开始了！