祭天大典的馀音尚未在苍茫的北疆散尽，圜丘之上那象徵着「受命于天」的烈焰与青烟，依旧在无数军民心中灼灼燃烧。

但身为新朝的开创者，杨恪没有时间沉浸在仪式的辉煌之中。祭天，只是正名；接下来，便是建制，是立国！

祭坛仪式结束后，庞大的仪仗并未返回城外营地，而是在杨恪的带领下，直接穿越仍在严密警戒中的神道，返回龙城。这一次，不再是移驾，而是还宫，是天子返回他的都城！

当玄衣纁裳丶冕旒低垂的杨恪，乘着那辆已成为「金根车」的御辇，在万千军民的狂热欢呼与注目下，缓缓驶入龙城那刚刚合拢丶高耸威严的内城正门——被正式命名为「承天门」——时，一种前所未有的丶属于帝都的庄严与肃穆感，瞬间笼罩了这座新生巨城。

内城，临时「勤政殿」被紧急改建丶装饰，正式挂上了「太极殿」的匾额。虽然规模与奢华远不及长安太极宫，但作为新朝的第一个正式朝会议政之所，其象徵意义无与伦比。

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登基大典后的第一次大朝会，便在「太极殿」举行。

依旧是那身十二章衮冕，杨恪高踞于临时赶制丶但形制已备的九龙御座之上。冕旒垂落，遮住了他大半面容，只露出线条冷硬的下颌与紧抿的唇，更添深不可测的威严。

御座之下，文武百官分列两旁，人人着新制朝服，神情激动而肃穆。

「宣诏。」杨恪的声音透过冕旒传出，平静无波，却带着不容置疑的力量。

新任内侍省首领太监展开一份以明黄云纹宫锦书写丶盖有新鲜出炉的「皇帝之玺」与「大业皇帝之宝」的诏书，以尖细而清晰的声音，当众宣读：

「奉天承运皇帝，诏曰：」

「朕，上承天命，下顺民心，于龙城祭告昊天，即皇帝位，复弘农杨氏之姓，肇建大业，纪元开皇。自惟德薄，夙夜祗惧，赖尔文武，同心戮力，以定北疆，以安黎庶。」

「今开国立基，百端待举。特颁诏制，以定章程：」

「一，定都龙城。龙城乃天命所锺，朕龙兴之地，当为大业万世之都！改幽州都督府为北都留守司，以卫京畿。」

「二，立慈安太后为大业皇太后，居慈安宫，母仪北疆。」

「三，设三省六部，总揽机务。以马周为尚书左仆射丶同中书门下平章事，总领政务；崔浩为中书令，典掌诏令；袁天罡为礼部尚书丶兼钦天监正；高顺为工部尚书丶兼龙城留守丶兵马都总管；赵云为兵部尚书丶兼天下兵马大元帅；完颜宗弼为兵部侍郎丶兼骠骑大将军；欲谷设为安北都护府都护丶赐国姓杨，名宗义，领归义侯。其馀官职，由吏部考核叙用。」

「四，废伪唐租庸调制，行均田丶府兵丶与新税法。鼓励耕织，兴修水利，推广新种。于龙城设天工院，掌百工技艺，以利国用。」

「五，定军制。以玄甲军丶大雪龙骑丶幽州行营为禁军，卫戍京师，宿卫宫禁。各地设都督府丶都护府，统辖边军丶镇兵。凡大业将士，论功行赏，抚恤从优。」

「六，颁《大业律》（以隋《开皇律》为蓝本，结合北疆实际修订），明法度，正刑赏。设御史台丶大理寺，以肃贪墨，雪冤狱。」

「七，昭告突厥丶薛延陀丶契丹丶奚等诸部，及天下万国：大业既立，愿通友好，互市易。然有犯我疆界丶助纣为虐者，虽远必诛！」

「八，追尊大隋文皇帝为太祖武元皇帝，弘农杨氏列祖皆追封有差。于龙城建太庙，以时享祀。」

「九，大赦天下。凡伪唐官吏丶将士丶百姓，有弃暗投明丶归顺大业者，既往不咎，量才录用。唯伪帝李世民及其死党，不在赦例。」

「十，以明年为开皇元年。今年余月，仍称甲子年。」

「布告天下，咸使闻知。」

「开皇元年元月元日，颁行。」