沈凡微微颔首，心下觉得这法子稳当妥帖。六部九卿分两批动身，既保全了中枢运转，又不致人马扎堆丶顾此失彼。满朝文武也未见异议——横竖都是迁，早走晚走，谁也躲不过去。

偏在此时，西宁侯马进忠越众而出，抱拳朗声道：「启禀陛下！六部九卿迁徙尚易，臣斗胆请问：眼下京畿尚有五万京营将士，这支兵马，陛下欲作何安排？」

这话一出，殿内顿时静了半分。

若真令五万京营尽数随驾西迁，怕是军心立时浮动。这些兵卒十有八九是燕赵子弟，家宅田产都在京城左近，拖家带口挪到洛阳，不说水土难服丶生计难继，单是妻儿老小安顿不下，便足以叫士气涣散。

还有一桩更棘手的隐忧，马进忠没明说，沈凡却不能不思量——长城沿线那几十万戍边将士，又该如何落脚？

旧都一旦降为寻常府城，粮秣转运之重便难以为继。此前朝议多次，始终未寻得两全之策。

如今迁期迫在眉睫，这事再拖不得了。

「诸位爱卿，西宁侯所提，事关军心国本，可有良策？」

户部尚书朱开山缓步上前，沉声道：「启禀陛下，臣以为，京营五万人中，可择其精锐一至两万，随驾赴洛，并由朝廷拨款安顿其家眷；余者则解甲归田，按例发放抚银。待洛阳新营建起，再行募兵整训，未知陛下意下如何？」

「朱爱卿所言，确是可行之策。京营之事，尚属可控。可长城一线数十万将士，又岂能轻忽？诸位皆知，迁都之后，京畿仓廪有限，断难支撑如此大军；若仍仰赖江南漕运，则与朕『固本强边丶节流减耗』之本意背道而驰！」

话音未落，朱开山已接言道：「此事亦非无解。臣斗胆建言：可留五万精锐扼守长城要隘，余者尽调辽东屯垦。辽东沃野千里，虽经两年垦殖，然所辟荒地尚不足全境十分之一。若将这批健卒尽数调往，披荆斩棘丶引水开渠，不出五年，辽东必成膏腴之地！」

「朱尚书此议欠妥！」马进忠当即驳道，「辽东各卫所现有兵力已逾二十万，若再添数十万边军，总兵力恐破五十万之数——此数占我大周军力近一成！辽东地处偏远，鞭长莫及，万一军中滋生异志，后果不堪设想！」

这话戳中要害。天高皇帝远，兵多权重，历来是朝廷心头大事。

朱开山反问：「那依西宁侯之见，长城将士，究竟如何安置才妥？」

「老臣之意：留五万镇守关隘，抽十万西调戍边，另十五万人打散编入各处卫所，化整为零，既稳边防，又防尾大不掉。」