年关将近，长安城里渐渐有了过年的气氛。

街上的铺子挂起了红灯笼，卖年画的摊子支起来，小孩追着要糖人。城外的村庄，烟囱冒出的烟都比往日浓些这是在蒸馍丶炖肉，准备年货。

刘朔在宫里看了各地报上来的文书。冀州说，今冬少有人冻死人。豫州说，领到粮的百姓已经开始翻地，准备开春播种。青州说，溃兵基本收编完了，匪患也清得差不多。

他放下文书，走到殿门口。雪停了，太阳出来，照在宫城的琉璃瓦上，反着光。

「去请公台丶仲德来。」他对亲兵说。

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陈宫和程昱来得很快。两人都穿着常服，袖口沾着墨迹这是在衙门里忙了一上午。

「坐。」刘朔让亲兵上茶，「年关的事，安排得怎麽样了？」

「都安排妥了。」程昱说，「各州郡的过冬粮已经发完，春耕的种子丶农具也在调配。开春就能下地。」

陈宫补充：「凉州的冬小麦种子，已经往中原各州运。冀州丶豫州今年就能种上，明年夏收，产量至少翻一番。」

刘朔点点头：「那就好。百姓能吃饱饭，咱们这个年才算没白过。」

茶上来了，三人喝了口。茶是热茶，暖胃。

「今天找你们来，是说另一件事。」刘朔放下茶碗，「朝制。」

陈宫和程昱对视一眼。

「三公九卿这套，用了四百年了。」刘朔继续说，「三公权力太大，丞相一个人就能总揽朝政。运气好，遇上能臣，是福气。运气不好，遇上权臣，就是祸害。」

程昱沉吟：「主公是想分权？」

「嗯。」刘朔从案下取出几张纸，摊开。纸上画着简单的结构图，「我琢磨了个新法子，叫三省六部制。」

陈宫凑过去看。

「三省，中书省丶门下省丶尚书省。」刘朔指着图解释，「中书省管决策，草拟诏令。门下省管审核，觉得不行就打回去。尚书省管执行，底下分六个部吏部管官员，户部管钱粮，礼部管礼仪科举，兵部管兵马，刑部管律法，工部管工程。」

程昱眼睛亮了：「这是把相权一分为三，互相制衡。」

「对。」刘朔说，「而且六部分工明确，各管一摊，不容易出乱子。」

陈宫皱眉：「只是变动太大，朝中那些老臣，怕有非议。」

「有非议正常。」刘朔说，「但这事必须做。不光是为了防权臣，更是为了效率。现在朝廷办事，一件事要经过好几道手，拖沓。改成三省六部，流程清楚，责任明确。」

程昱想了想：「那官员怎麽选？还是举孝廉？」

「举孝廉也得改。」刘朔又拿出一张纸，「我准备推行科举制。」

「科举？」

「就是考试。」刘朔说，「不管你是世家子弟，还是寒门百姓，只要想当官，就来参加考试。考经义，考策论，考算术。考中了，按成绩分派官职。」

陈宫倒吸一口凉气：「这这可是把世家的根给刨了。」