来给兵卒们发钱。他们对大秦也会更加忠诚，愿意主动去当兵、做工。”

嬴政从没听说过这种事，“寡人从未听闻有谁主动给服役的人发钱，那不成了招工的？”

扶苏连连点头：“对的，就是募兵。募兵可以让他们对阿父更加忠心，不会有人轻易反叛。”只不过对国家的财力有很高要求，所以才要通过商业来帮国库增加收入。

说着说着，扶苏不由得想起仙使口中的仙境，种地不用交税，当兵还能领钱，给国家服徭役修路.....啊，那不是服徭役，是做工赚钱。如果有人穷得吃不起饭，国家甚至还会给他们发钱，帮他们想办法脱贫。

扶苏知道自己未必能让大秦变成仙境，但他会努力朝着这个方向去做的。

嬴政顺着扶苏的话沉思，这孩子画得大饼倒是挺好，但其中还是有很多问题，“你能保证通过商业能赚到足够多的钱，支撑你的募兵设想？”

扶苏摇头：“我不敢保证。有一个宋国虽然也靠商业增加国库收入，却还是差点被军费拖垮了。”

嬴政知道宋国，那是殷商遗民的领地，国君十分暴虐，几十年前就被齐国、楚国和魏国联手灭了。

嬴政想反驳扶苏，但却没有说出口。他猜测扶苏口中的宋国，应该和那个蜀国一样，都不是这个世界的国家，大抵是神灵告诉扶苏的。

难道扶苏口中的种种设想，也是神灵支持的吗？嬴政不免深思，难道神灵也觉得那是对的？

扶苏继续道：“阿父，世界上是没有绝对正确恒久的治国方法的。我们可以在尝试中不断调整，若是真的失败了，以你我的能力也能及时止损。更何况‘卖纸’也只是初步尝试，甚至都不是变法改革。”

刘邦也点头道：“想要通过商业来增加国库，肯定会遇到很多问题。遇到问题怕什么？一样一样解决就是了，若是解决不了就及时止损。想要让国家变得更加强大，哪有不冒险的道理？”

嬴政沉思良久，最后才道：“说说你想怎么卖纸吧？”

“阿父同意啦！”扶苏跪起来抱着嬴政，开心地扭来扭去。

“只是准许你暂时尝试，以后若是有什么想法，必须先经过寡人同意。”

“好的好的。”扶苏连连点头，“纸张必定十分受欢迎。我想单独成立一个官营作坊，专门用来造纸，就像盐铁一样。同时在作坊里新增几个职位，来管理作坊和纸张的买卖经营。”仙使说这叫国企。

嬴政道：“你不想让少府管理？”

扶苏点头：“被少府管着就和其他作坊一样了，没有活力。造不出多少好纸，也赚不到多少钱，而且我想要插手管理也很难。”

嬴政左思右想，最后还是决定放手让孩子一试，若是成功自然好，但若是撞了南墙，孩子也就知道回头了。更何况神灵还跟着扶苏左右，总不会放任扶苏闯祸。

扶苏欢呼雀跃，对嬴政夸奖了好多好话，听得嬴政尴尬不已。

嬴政摩挲着手掌：“你现在清醒了？”孩子醒了就可以挨揍了。

扶苏立刻察觉到危险，往被窝里一钻，把自己藏得严严实实，只漏出上半张脸：“我现在要睡着了。”

“呵呵。”嬴政弹了扶苏一个脑瓜崩儿。

次日，扶苏便出宫先去寻甘罗，他让甘罗找一处地方，未来可以开设造纸的作坊。这一阵先让少府的作坊顶着，给秦国国内供货，等他的作坊开起来再去赚其他国家的钱。

扶苏摸着圆溜溜的下巴：“听说西域有棉花，或许以后可以把纸卖到西域，换一些棉花。”