刘承训解开麻绳，展开报告。

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报告的标题很朴素。

《汴京周边五县实况·乾佑元年秋》。

没有什么「恭呈御览「「臣谨按「之类的套话。赵守微把那些官样文章全去掉了——刘承训跟他说过，「你看到什么就写什么，不用润色，不用避讳「。他照做了。

第一页是五县概述。

赵守微走访的五个县分别是：中牟丶阳武丶原武丶封丘丶陈留。都在汴京周围百里之内——骑马一天能到的距离。按理说，离京城最近的这五个县应该是朝廷管控最严丶秩序最好的地方。事实恰好相反。

第一个发现写在第二页的开头。赵守微的字迹工整到近乎刻板，但这一行字的笔锋比别处重了半分——他写的时候大概加了力。

「五县之中，三县无令。「

中牟无令。县衙大门半开，堂上积灰三寸。最后一任县令是后晋时候任命的，契丹入汴那年跑了。跑了之后没有人补。后汉入汴三个月了——朝廷没有派过一个人来。

原武无令。情况比中牟更差。不光没有县令——连县衙都被人拆了。附近的百姓把县衙的砖和木料搬回去盖了猪圈。赵守微到的时候，县衙原址上只剩下一面半截的土墙和一棵歪脖子枣树。枣树上挂着一串乾瘪的红枣——没人摘。不是不想摘，是连摘枣的人都跑光了。

封丘无令。但封丘的情况又不一样——封丘有一个人在管事。不是朝廷派的，是本地豪族赵家自己推出来的。赵家在封丘经营了三代，有地丶有人丶有粮。契丹走了之后，全县乱成一锅粥，赵家的家主赵仲卿自己站出来，收拢了几十个青壮，把县衙占了，自封「权知县事「——权且管着这个县的意思。

赵守微在报告里写：

「赵仲卿其人，非恶人。属下在封丘停留三日，观其所为——抑豪强丶平纠纷丶分余粮于流民。颇有章法。然其权无所授，其名无所出——一县之政系于一族之手，长此以往，县即为赵氏之私产，非朝廷之属地矣。「

刘承训看到这里的时候手指在纸上按了一下。

不是恶人。做的事甚至还不错。但问题恰恰在这里——一个好人可以自封县令管一个县，那一个坏人也可以自封县令刮一个县。好坏全凭运气——朝廷不管，运气就是唯一的规矩。