「丹药作坊越多的府县，徵收率越低。臣进一步追查，发现一件事—一丹药作坊的东家和收银子的胥吏，背后是同一批人。苏州七家作坊，四家的股东名册里有府县书办的名字。豪强买丹药的银子进了作坊，作坊把盈利分给胥吏，胥吏收了银子替豪强拖税。银子从豪强口袋流进作坊，从作坊流进胥吏口袋。一条鞭法卡住了，不是卡在田亩上，是卡在这个圈上。

朱载型让冯保把周文举的密报传下去。同时宣周文举上殿问话。

礼毕后，周文举又补充道：「臣再次做了调查，太医院及民间医馆近年救治的丹药中毒者，十之八九是权贵子弟。」

他的声音不大，带着老医官特有的平实，「臣统计过，一颗丹药按用料计算，成本几两到百两银子不等。重度成瘾者月服三十颗，月耗银轻则数十两，重则可达数千两。而这些人名下田产按一条鞭法该征的税银，往往也就是每年几十两到百余两。」

他从药箱里取出一份誉抄的医案，连同户部调来的税册，并排呈上。

「这是太仆寺少卿赵某的医案。他服丹八年，月耗银一百二十两，家产荡尽。这是他名下田产的税册—每年该征银四十五两，拖欠三年。臣不懂税。但臣知道，一个人吃药花了一百二十两，让他交四十五两税，他一定喊没钱。」

殿内响起纸张翻动的声音，夹着几声倒吸凉气。

吕调阳再次开口。

「所以一条鞭法卡住的症结，不在法条本身。清丈已毕，田亩数字清楚。法度已颁，章程明确。卡住的地方，是权贵的银子流进了丹药链。他们不是没钱，是钱花错了地方。禁毒断了丹药消费，银子省下来，徵收才有望。」

张四维紧接上。

「权贵的银子，要么交税进国库，要么买丹药。二者只能选其一。禁丹药和徵税，是一件事的两面。」

朱载型看向朱翊钧。

「钧儿，听了三位爱卿的话，你有什么想法？」

朱翊钧恭敬起身，开口道：「儿臣以为吕阁老和张四维说得对。一条鞭法颁行半年，儿臣在侧旁听了每一次朝会。每次议到徵收，都是同样的说辞—百姓困苦」法度太急」。但今天吕阁老把帐摊开了。不是百姓困苦，是有些人不想交。不是法度太急，是他们把银子花在了别处。」

他顿了一下。

「若能禁断了丹药消费，银子省下来，徵收才有望。二者该同步推进。」

朱载点头，他对着满朝文武，缓缓说道：「朕要求禁炼制贩卖服用含阿芙蓉丹药，限三月内上缴销毁。太医院编《禁药录》，颁行天下。各省设禁药巡查使，专司查缉。在京城及南直隶等少数地区视情况设置专门机构，收治重度丹药成瘾者。官员乱服丹者革职，勋贵服丹者削爵。一条鞭徵收不力者，与禁毒不力同罚。责令内阁丶户部丶刑部太医院等衙署协同办理，不得推诿。」