张居正领了旨意，回到内阁便召集了吕调阳丶张四维，以及户部丶吏部的几个郎中，连夜布置任务。

「三个月之内，各省都要拿出田等划分的细则。」他坐在案前，把写好的手令递给书办，「发往各省布政使司，限期回报。逾期者，以考成法论处。」

吕调阳接过手令看了看，眉头微皱：「太岳，时间不是太紧了？有的省路途遥远，光是文书往返就要十来天。」

「又不是让他们重新清丈田亩。」张居正说，「清丈鱼鳞册在各司库里放着，田亩方位丶土质丶水利，都有记录。按这些数据分等，不是从零开始。各司接到手令，三五日就能拿出初稿。剩下的时间，够他们往返确认了。」

张四维点了点头：「这个思路对。鱼鳞册是现成的，分等只是把数据重新归类，不是重新丈量，确实快得多。」

吕调阳不再说什么，把手令递还给书办。但他又想起一事：「太岳，各省田土情况千差万别，分等的标准要不要全国统一？江南的上田，到了西北可能只算中田。」

张居正显然已经想过这个问题。他从案上抽出一张纸，上面写着他拟定的分等标准草案。

「标准必须统一，否则无法比较。上田——土质肥沃丶水利便利丶历年亩产一石以上。中田——土质中等丶有水利但不够便利丶历年亩产五斗到一石。下田——土质瘠薄丶无水利丶历年亩产五斗以下。各省按此标准执行，不得自行变通。」

吕调阳看了，点头：「这个标准清楚。但『历年』是多少年？三年还是五年？」

「三年。」张居正说，「清丈是隆庆十一年到十三年完成的，各地都有近三年的产量记录。就用这个数据，不用再往前翻旧帐。」

张四维在旁边补充：「还有一点——水利一项，有的田本来无水，但官府修了渠之后变成了水浇地。这种情况怎么算？」

张居正想了想，说：「以清丈时为准。清丈时是什么状况，就按什么状况定等。以后水利改善了，可以申请重定，但不是现在。」

三个人把标准逐条敲定，书办在一旁记录，写到第五遍才最终定稿。

张居正又拿起另一份文书：「还有一件事。新法颁行后，各省折银比例以当地市价为准。户部要拿出一份指导方案来，不能把定价权全交给地方。」

刘体乾被叫来的时候，已经是下午了。他听完张居正的要求，翻了翻手里的帐册，说：「张阁老，折银比例的事，户部一直在做。隆庆初年，米价每石三钱到五钱不等，这几年丰歉不一，各地差价更大。若按一个标准定死了，确实不行。」

「所以要以当地市价为准。」张居正说，「但『当地市价』这四个字，到了地方上就能玩出花样来。你给个框框，让他们在框框里动。」

刘体乾想了想，说：「下关回去拟个方案，按各省近三年的平均米价，定一个浮动区间。区间之内，地方可以调整；超出区间，报户部核准。」

张居正点了点头：「就这么办。三日内把方案拿出来。」

刘体乾应了，正要退出去，张居正又叫住他。

「还有。折银比例每半年公布一次，公布之前要先报内阁审核。不能让户部自己定了就算。」

刘体乾愣了一下：「以往都是户部核定即可……」

「以往是以往。」张居正的语气不容商量，「新法关系重大，内阁必须把关。」

刘体乾不敢再说什么，躬身退了出去。

各省的回报陆续送到，有的快，有的慢。最快的南直隶，一个月不到就送来了——鱼鳞册齐全，数据翔实，分等方案写得清清楚楚。最慢的云贵，慢了几天，理由是「路途遥远，山路难行」。张居正没有说啥。

每天都有文书从各省飞来，张居正一份份看，一份份批。他批得很仔细，每一份都要核对鱼鳞册的原数据，看分等是否合理。

有的一看就是糊弄——把全县的田都定成下等，这种他直接打回去重做。有的大体合理，但个别县的数据对不上，他就在批注里标出来，让布政使司覆核。

其中有一份来自河南布政使司的册子，引起了张居正的特别注意。河南报送的开封府田等册中，黄河滩地的定等出现了争议——滩地有时被水淹，有时又肥沃异常，按产量算可以归入中田，按水利便利算只能归入下田。河南布政使拿不定主意，在册子上附了一份说明，请内阁明示。