「靖北通宝」的发行，如同为寒渊的经济血脉注入了强健有力的新鲜血液，让财富的流动变得顺畅而有序。

然而，萧宸的目光并未仅仅停留在金银铜钱之上。他深知，「民为邦本，本固邦宁」。

若想寒渊真正强盛，不仅要有堆积如山的粮食和金银，更要有身强体健丶生生不息的子民。

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「人命至重，有贵千金」，在这个医疗条件极度落后的时代，一场突如其来的瘟疫，便足以摧毁一个繁荣的城镇，甚至动摇一个国家的根基。

因此，在财政状况稍有好转之际，萧宸便下达了一道「不惜工本，惠泽万民」的王令——在全境各城镇丶军屯卫所丶乃至大型村落，全面设立「惠民医馆」，推行基础医疗保障制度。

以往，寒渊的医疗事务多由礼曹司兼管，或是民间游方郎中丶寺庙僧道自发行医，缺乏系统管理，水平参差不齐，且费用高昂，百姓「有病难医，有医难求」。

萧宸下令，在民政司下，专设「医政署」，统管全境医疗事务。

慕容雪被任命为首任医政署令，全权负责医馆建设丶医师培训丶药材管理丶疫病防治等事宜。

「雪儿，」萧宸对慕容雪道，「此事关乎万民性命，关乎国家元气，孤将此重任交予你，莫要让孤失望。」

「王爷放心！」

慕容雪神色坚毅，「雪儿定当竭尽全力，让寒渊百姓，病有所医，疾有所治！」

慕容雪上任后，立即着手构建「三级医疗网络」，力求「小病不出村，大病不出镇，重病不出城」。

在镇北城丶磐石堡丶青河镇丶黑山镇等主要城镇，设立「惠民总馆」。

规模宏大，分设内科丶外科丶妇科丶儿科丶针灸科丶药局丶病房。

配备资深医师丶精良药械丶甚至简易手术室。可诊治疑难杂症，收治重症患者。

各军屯卫所丶人口过千的大村落，设立「惠民分馆」。配备常驻医师一至二名，药童数名，常用药材齐备。可诊治常见病丶多发病，处理轻伤。

偏远小村丶保甲驻地，设立「惠民药铺」，或由「巡诊队」定期巡诊。配备「赤脚医生」，储备基础药包。

医馆建设，耗资巨大。萧宸采取「官办为主，民助为辅」的策略。

官府拨付专款，用于修建馆舍丶购置设备丶储备药材丶支付官医俸禄。

「惠民医馆」为非营利机构，宗旨为「救死扶伤，惠泽黎庶」。

鼓励富商丶士绅丶宗族捐资建馆，可「冠名」，或立「功德碑」。

军队设立「军医署」，与「惠民医馆」合作，军医可在民馆坐诊，民馆医师可入军培训。

最大的难题是「缺医」。寒渊境内，合格的医师寥寥无几。慕容雪采取「急用先训，长短结合」的办法。

从流民丶军中伤兵丶民间识字者中，选拔三百人，进行三月期「医士速成培训」。教授基础医理丶常见病诊治丶外伤处理丶常用药方。结业后，分配至各分馆丶药铺。

选送有潜力的青年医师，至「惠民总馆」或「格物院医药科」进修，专攻某一专科。

鼓励老医师带徒弟，官府给予补贴。

高薪聘请中原丶江南丶甚至西域名医来寒渊执教或行医。

药材是医疗的基础。萧宸下令，设立「官药局」，统一管理药材。