对华盛顿，他强调九黎驻军四国岛有助于「平衡远东力量」，「展示盟国团结」。

并承诺驻军将专注于治安丶拆迁赔偿设备丶进行低强度民事支援。

且接受盟军司令部在重大安全事务上的协调。

他甚至暗示，一个拥有海外驻军丶注意力部分被牵引的九黎，对周边英丶法丶荷殖民地的革命输出可能会有所减缓。

对莫斯科，他则强调这是「亚洲人民自己参与处理亚洲事务」的标志性事件，是打破雅尔达体系下西方独断的第一步，并暗示四国岛未来可以成为「交流情报和技术的友好平台」。

他同时不断强调九黎的独立自主，让苏联人既觉得有用，又不敢完全视为己出。

最终，在1947年元月，三方终于签订了一份文件。

文件内容规定，作为战胜国的九黎共和国，也享有驻军权和获得赔偿的权利。

九黎共和国可以在四国岛派驻一个师级占领部队。

部队总兵力不超过2.1万人。

主要负责四国岛的治安维持丶战争罪行调查辅助。

监督并执行指定对九黎赔偿的工业设备的拆卸与装运。

该部队在行政和日常勤务上独立，但需遵守盟军总司令部颁布的一般命令，在涉及全日本范围安全或与其它占领军关系时接受协调。

九黎将获得不低于2000万美元的战争赔款或者实物抵充。

但其实物定价权由九黎，美，苏三国组成的评价小组进行评估。

最后，九黎驻军可以在四国岛修建五个军事基地，用于驻军。

并可对其进行必要修缮和扩建。

九黎享有该基地及其相关海域丶空域的使用权和管理权。

协议达成时，杜勒斯在给白宫的电报中写道：「我们用四国岛的荒野和一个虚名，拴住了一条可能扑向爪哇的龙。」

「只要他的军队和眼睛盯着日本那些生锈的工具机，和田地里的稻米，我们在东南亚的压力就会小很多。」

「这是一笔划算的交易。」

而彼得罗夫向莫斯科的报告则称：「龙怀安在日本的立足，像一枚钉入美国远东防御圈的钉子。」

「尽管他宣称独立，但客观上将分散美国精力，并为我们观察日本和太平洋提供了潜在窗口。」

「支持他是符合战略利益的。」

西贡，龙怀安在总统府作战室宣布了这一结果。

「我们要组建一支海外驻军师。」他对着精选出来的军官和政务干部，「这支部队，不仅仅是军队，更是技术队丶工作队丶外交队，目标是把四国岛打造成一个走向海外的跳板。」

「挑选的人员政治上要绝对可靠，信仰九黎建国理念。」

「最好要有技术背景者，能看懂图纸丶会拆机器的人。」

「师长人选，」龙怀安目光扫过，「林振武。」

曾在马来亚和暹罗方向立下战功的原第四师师长林振武啪地立正：「保证完成任务！」

「你的任务很重。」龙怀安走到他面前。

「除了驻军之外，你还有三件事要做。」

「第一件是把属于我们的赔偿，一颗螺丝钉不少地运回来。」

「那是成百上千万九黎人用鲜血换来的，我们不能浪费。」

「如果机器不够，就用粮食，粮食不够就征地，土地还不够，就徵调劳动力。」

「优先徵调那些参过军的，家里有成员参过军的，每家每户必须再出一个男丁进入我们的劳改营工作。」

「劳改年限就以他们参军的年限对齐。」

「第二件是把四国岛，经营成我们的前哨，未来，我们的舰艇也要进入深蓝大洋，四国岛将是我们的第一个基地。」

「你要在当地建立一个综合性的港口，用于日后的补给。」

「另外，修建几个罐头厂，收购当地的鱼类丶水果丶蔬菜丶肉类等一切能吃的东西做成罐头，大量囤积起来，我以后有用。」

「第三件事是在当地进行教育，培养一批忠于我们的走狗，充当我们的眼线，并对当地所有参加过战争的人进行清算。」

「能用正常途径清算的，就用正常途径。」

「不能用正常途径的，就找一些『义士』私下正义执行，一定要让我们管辖区内，所有的小鬼子，都深切的认识到自己的错误，并真诚忏悔，听明白了吗？」

林振武眼神坚毅：「明白！扎根四国，惩戒战犯，建设远洋基地。」

1947年3月，樱花初绽的季节。

九黎共和国海外第一师，乘着缴获改装的高卢运输船和美国提供的登陆舰，在高知港登陆。

这支约两万人的部队，装备着整齐的苏式武器，穿着新式的九黎军服，臂章上是醒目的九黎图腾。

队伍中不仅有军人，还有数百名工程师丶技术员丶翻译和文职。

码头上，地方官员和美军联络官表情复杂地迎接着这支队伍。

当地民众则躲在远处，用恐惧丶好奇丶茫然的目光注视着这些来自南方丶自称九黎的陌生占领军。

林振武站在码头，宣读了盟军司令部授权令和九黎共和国公告，强调部队使命是「保障秩序丶执行正义赔偿丶促进和平重建」。

随后，部队有序进驻高知基地，升起九黎国旗。

消息传回西贡，龙怀安站在那幅巨大的东亚地图前，亲手将一面小小的九黎旗帜，钉在了四国岛的位置上。

杨永林问：「少帅，接下来我们是否该全力消化国内，暂缓其他方向？」

龙怀安望着地图。

「消化国内，自然要全力以赴，但时不我待啊。」

他感叹。

现在已经是47年三月，再有七个月的时间，就会爆发第一次印巴战争，双方在克什米尔打的不可开交。

龙怀安觉得这是一个插手南亚的好机会。

毕竟，在他的规划里，整个横河流域，都是领土范围。

这麽好的水域，可不能给这些阿三白白糟蹋了。