西贡的雨季彻底结束，天空澄澈如洗。
龙公馆——这座前高卢总督官邸，此刻正进行着决定安南未来的会议。
长条红木桌两侧，滇军将领与新组建的临时政府官员分坐.
所有人的目光都聚焦在首位的龙怀安身上。
「诸位。」
龙怀安展开一卷厚达百页的计划书。
「高卢人正在集结舰队，巴黎的报纸天天叫嚣着要恢复荣誉。」
「但我们不会给他们这个机会。」
他站起身，走到墙上的大地图前，手指从红河三角洲划到湄公河平原。
「我们有六个月，最多九个月的时间窗口。」
「在这段时间里，高卢远征军还到不了亚洲。而我们要做的，是把安南打造成铁桶一块，让他们来了就回不去。」
会议室里响起低低的议论声。
「少帅，具体要怎麽做？」新任工业部长陈文山问道。
这位原昆明兵工厂的总工程师，是龙怀安亲自点名从云南请来的。
「五年计划。」
龙怀安拍了拍桌上的文件。
「我称之为安南振兴五年计划，分三步走：稳固根基丶全面建设丶备战迎敌。」
他示意秘书分发计划摘要。
「第一步，稳固根基，就是彻底完成土地改革和社会改造。」
龙怀安点着地图上的农村区域：「过去三个月，我们在北部打土豪分田地，效果显着。但还不够系统，存在许多漏洞。」
「从下个月开始，要在全境推行《土地改革法》和《农村组织条例》。」
农业部长卢德明是个五十岁的安南学者，曾留学高卢，因公开反对殖民政策被囚禁三年，是龙怀安从监狱里亲自请出来的。
「少帅，具体章程是？」
「第一，成立乡村工作团。」龙怀安说，「从滇军抽调五千名识字的士官和老兵，与本地进步青年混合编组，每团三十人，负责一个县。」
「任务有三，一是彻底清查土地，建立完整地籍。」
「二是组织农民协会，取代旧的乡绅宗族体系。」
「三是推广农业技术，提高产量。」
他转向卢德明：「你们农业部要在三个月内，培育出五百万只鸡苗丶一百万只鸭苗，还有猪仔丶牛犊。」
「建立种苗站，以成本价卖给农民，可以赊帐，秋收后用粮食抵扣。」
「这麽多？」
卢德明吃了一惊。
「不多。」龙怀安摇头，「安南有两千万农民，平均四户分一只鸡苗，还远远不够。」
「养殖业是农民最快的现金来源，有了钱，他们才会买布匹丶农具丶日用品，工商业才能循环起来。」
「第二，水利工程。」
他的手指划过红河丶湄公河。
「安南水网密布，但水利设施陈旧。我们要在农闲时节，组织农民整修河堤丶挖掘灌溉渠。」
「政府提供工具和伙食补贴，农民出工记工分，工分可以抵扣农业税，也可以换种子丶农具。」
财政部长杨永林皱起眉头：「少帅，这要花多少钱？我们的黄金储备虽然不少，但美援贷款主要指定用于工业设备……」
「钱的问题我来解决。」龙怀安神秘地笑笑，「先说第三项，菜园子工程。」
众人露出疑惑的表情。
「每个村庄，要利用房前屋后丶村边地头开辟集体菜园。」
「种什麽？高产的番薯丶木薯丶南瓜丶蔬菜。这些不占耕地，却能补充口粮。农技员要下到每个村，教农民堆肥丶轮作丶防虫。」
龙怀安环视众人：「粮食安全是第一位的。高卢人要是封锁海岸，我们要保证至少两年的粮食储备。」
「卢部长，我要你在一年内，将粮食总产量提高三成，能做到吗？」
卢德明深吸一口气：「如果水利跟上，种子改良，再加上农民积极性，可以试试。」
「不是试试，是必须做到。」
龙怀安语气平静但不容置疑。
「完不成任务，我撤你的职。完成了，我亲自给你授勋。」
会议室里气氛一肃。
「接下来是工业。」
龙怀安转向陈文山。
「陈部长，缴获的工厂清单你看了。说说问题。」
陈文山推了推眼镜：「问题很多。首先是设备老旧，高卢人留下的纺织厂丶碾米厂都是二十年代的老机器。」