杨恪的旨意如同定海神针，迅速将「唐王」归附引发的滔天巨浪，转化为有序推进帝国扩张的明确指令。

当那道封赏李世民丶安抚李唐宗室丶宣告大隋对原大唐疆域拥有主权的诏书，被快马加鞭送往四方，尤其是长安方向时，一场更为复杂丶艰巨丶关乎帝国根基的战役，在龙城的庙堂之上，悄然打响。

正月二十二，大朝会。

天色未明，承天门外已是冠盖云集。

文武百官，无论品阶高低，皆着庄重朝服，手持玉笏，肃然而立。

气氛与往日大朝会不同，少了几分年节后的轻松，多了几分沉甸甸的肃穆与隐约的亢奋。

所有人都知道，今日朝会，议题只有一个——如何消化丶整合那骤然纳入版图的丶庞大而复杂的前唐疆域。

这绝非简单的「接收」，而是一项千头万绪丶牵一发而动全身的系统工程。稍有不慎，便是遍地烽火，前功尽弃。

「陛下驾到——！」

随着内侍一声高唱，钟鼓齐鸣。

百官整肃衣冠，躬身垂首。

杨恪自御座后屏风转出，依旧是那身玄色十二章纹衮冕，只是今日未戴垂旒，年轻而英挺的面容完全显露，目光沉静如水，却带着洞彻一切的锐利，缓缓扫过丹墀之下。

「吾皇万岁，万岁，万万岁！」山呼之声，震动殿宇。

「众卿平身。」杨恪的声音平稳有力

「今日朝议，所为何事，朕想，诸卿心中已然有数。」

他开门见山，目光首先落向文官班列最前方的两人——

尚书左仆射诸葛亮，尚书右仆射马周。

「孔明，宾王。」杨恪直接点名，

「接手大唐疆土，首要在于稳定人心，恢复秩序，继而方能推行新政，使之彻底融入大隋。

你二人，总理朝政，统筹全局，有何方略？」

诸葛亮与马周出列，躬身一礼。

诸葛亮轻摇羽扇，神色从容，率先开口，声音清朗：

「陛下，接收之事，千头万绪，然提纲挈领，不外乎

『安丶抚丶治丶用』四字。」

「其一，安民。原唐境历经动荡，天灾兵祸，民生凋敝，人心惶惶。当务之急，是速派得力干员，携陛下仁德诏书及部分钱粮，分赴各道丶州，宣示朝廷恩德，稳定地方。

尤其关中丶河东丶河南等紧要之地，必须第一时间掌控，严防流民四起，宵小作乱。

可效仿当年陛下平定辽东丶高句丽后『以工代赈丶军屯安民』之策，迅速恢复生产，使民有食，有居，则乱源自消大半。」

杨恪微微颔首：「具体如何施行？何人可用？」

马周接口，语速略快，条理却极清晰：

「陛下，臣与左相已初步议定。拟分三道并行。」

「其一，选派精干御史丶郎官为『宣慰使』，持节分赴各道。

人选需老成持重，通晓民情，且需熟知朝廷新政。

臣举荐侍御史张行成丶给事中褚遂良丶中书舍人许敬宗等，分赴关内丶河东丶河南三道。

其职责，乃宣布陛下仁政，安抚地方官吏士绅，赈济灾民，并监察地方，杜绝阳奉阴违，此为『安』与『抚』。」

「其二，吏部丶户部丶兵部联动。

吏部需立即着手，厘清原大唐各级官吏名册丶考绩，凡愿归顺丶无大恶行者，暂留原职，以安其心，此为『抚』。

同时，从朝廷及已稳固之辽东丶河西丶江南等地，选拔干练官员丶佐吏，组成『接管使团』，准备分批次进驻原唐境各州府，逐步替换要害职位，掌握实权，此为『治』之始。」

「户部需速算原唐境丁口丶田亩丶仓廪丶赋税之大概，以便制定接管后的赋税新政。兵部则需规划驻防。

原大唐边军丶府兵，需尽快甄别整编，汰弱留强，打散重组，纳入我大隋军制。

精锐可调往他处戍边，老弱则予资遣散或转为屯田。

同时，速调可靠之镇戎军丶府兵精锐，进驻潼关丶武关丶蒲津丶风陵渡等关隘要津，以及长安丶洛阳丶晋阳等重镇，牢牢控制局势，此为『治』之保障。」

「其三，礼部丶工部丶刑部丶宗正寺等衙署亦需协同。

礼部掌教化，需将朝廷新定之典章制度丶科举新规丶忠君爱国之要义，迅速刊印颁布，于各州县广设学所，宣讲传播。

工部需勘察道路丶水利，规划修缮，以利通行丶灌溉，恢复民生。

刑部需重颁《大隋律》于新地，明确法度。

宗正寺则需妥善安置李氏宗室，依陛下旨意，核定封赏丶禄米，既显恩荣，亦需暗中监察，防其不轨。

此皆为『用』，化旧地为新土，使其民为我民，其地为我地，其才为我用。」

马周一口气说完，殿中一片寂静。

众臣皆暗暗心惊。这左右二相，不过两日时间，竟已将如此庞杂艰巨之事，思虑得如此周详，条分缕析，责任明确，环环相扣。

既有雷霆手段掌控要害，又有怀柔政策安定人心，更兼顾长远治理同化，实乃老成谋国之言。