草原首领们用汉语和本族语言混杂着高声呐喊，捶打着胸膛；商贾们更是眼放精光，仿佛已经看到了无尽的商机在向他们招手！

就连一向沉静寡言的袁天罡，此刻也面色潮红，手指微微颤抖，喃喃道：「人心所向，气运所锺……此城，已得天地人三才之首！必成！必成不朽！」

马周深吸几口气，强行压下沸腾的热血，他知道，此刻任何关于困难丶关于耗费的言语都是苍白的。主公点燃的，是比黄金更珍贵丶比刀剑更锋利的东西——人心！是万众一心的磅礴伟力！

他踏前一步，肃然长揖：「臣，马周，领命！必竭尽驽钝，统筹规划，厘定章程，使我龙城一砖一瓦，皆奠基于法度，成长于民力，不朽于青史！」

高顺甲胄铿锵，单膝跪地，抱拳过头：「末将高顺，领命！安北军上下，即为筑城先锋，亦为守城铁壁！城在人在！」

欲谷设与几位草原首领一同以最郑重的礼节抚胸躬身：「长生天在上！我等以部族荣誉起誓，草原上的儿郎，任凭殿下驱策！这龙城，也是我们子孙后代的『库伦』（蒙语：城丶家园）！」

李恪看着眼前这群情激昂的一幕，心中亦有一股热流奔涌。他知道，蓝图再美，终是纸上文章。而此刻，这文章已有了书写它的亿万笔锋——那就是被共同梦想凝聚起来的人心！

「好！」李恪声如洪钟，一锤定音。

「传令！」

「即日起，成立『龙城建城司』！马周丶袁天罡丶高顺总领全局，欲谷设及各部首领丶商会代表为副，共商大计！三日之内，我要看到详细的营造章程丶预算纲要丶人力物料调度总案！」

「优先事项：第一，扩建现有工坊，全力烧制砖瓦丶水泥，锻造工具，储备『钢筋』！第二，以工代赈，徵募第一批胡汉劳工，以安北军为骨干，开始修筑外郭城地基丶主干道路基及宫城核心区域地基！

第三，立即着手勘探丶设计引斡难河水入城之渠，开凿第一批公共水井！第四，于西市规划地，火速搭建大型临时互市营区，招商安民，流通物资！」

「再传本王敕令，布告安北全境，乃至漠南漠北丶西域诸道！」

他的话语，带着金石般的律令力量，传遍大厅每一个角落：

「凡投身龙城建设者，无论胡汉，无论贵贱，皆记录在册！按出力多寡丶技艺高低丶献策之功，分等论赏！」

「赏格如下：出力役满三年，无过错者，授龙城永业田二十亩，免税五年！有特殊技艺丶管理之功者，授田五十至三百亩不等，可入『匠作大院』为吏，或赐予『龙城勋位』，享相应礼遇！献策被采纳，有大功于城建者，赏千金，授官爵，名字铭刻于未来龙城『建功碑』之首！」

「草原部族，以族为单位，按出丁比例丶贡献牛羊马匹物料多寡，未来在龙城内划分专属聚居里坊，优先获得互市特许丶官办学堂入学名额！其部族首领及有功者，授予大唐官衔丶勋爵，世袭罔替！」

「商贾捐助钱粮物料，一律登记造册，未来凭此，可优先认购龙城内商铺丶邸店丶货栈，税率从优，并获得官方行商许可及护卫！」

「此令，即日生效，由建城司严格执行，安北都督府全体僚佐监督，有贪墨克扣丶徇私舞弊丶虐待工役者——斩立决！」

一连串清晰明确丶充满诱惑力又带着铁血威严的命令颁布下来，整个议事厅的气氛达到了顶点！

这不是空话，这是看得见摸得着的利益和未来！是将每个人的付出，与这座注定伟大的城市的命运，牢牢绑定在了一起！

「殿下万岁！」

「为龙城！为未来！」

不知道是谁先喊了出来，紧接着，欢呼声丶呐喊声如同火山爆发，冲天而起！汉话丶胡语交织在一起，充满了最原始丶最炽热的力量。

李恪屹立在欢呼的中央，身后是那幅恢弘的龙城画卷，身前是无数张激动得发红的脸庞，是无数双燃烧着希望火焰的眼睛。

他知道，最艰难的第一步，也是最关键的一步，已经迈出。

龙城，这座注定要震惊世间的永恒之城，在这一刻，不仅仅是在图纸上被规划出来，更是在这斡难河畔，在万千汇聚的人心之中，打下了第一块，也是最坚实的一块基石——那便是，众志成城！

蓝图已展，人心已聚，号角已吹响。

接下来，便是用汗水丶智慧丶甚至鲜血，去将这幅画卷，一寸寸变为现实！

草原的风，似乎也变得更加激昂，卷动着都督府外的旗帜，猎猎作响，仿佛在应和着厅内那冲天的斗志与梦想。

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