所谓「内附」，并非简单把瓦剌各部尽数迁入关内。况且，就算真搬进来，除了放牧，他们既无耕具，也不识节气，如何养活数十万张嘴？

此处「内附」，实为瓦剌诸部主动弃绝旧号，奉大周正朔，永为属藩。

当然，沈凡心中早有盘算：一个拧成一股绳的瓦剌，绝非朝廷之福。即便归附之后，他亦会刻意扶植各部互不统属，令其彼此牵制丶各领封邑，难成一体。

而瓦剌那边，在可汗铁腕推动之下，终究咬牙通过了归附决议。

半月之后，瓦剌正式呈递国书，恳请内附。

沈凡朱笔御批：准奏。自此，双方皆称如意。

大周上下欣喜的是，长城沿线数十万戍边将士，终于可撤防调防，或屯田练兵，或南下戍海；边关百姓夜里关门，再也不用侧耳听风，怕那马蹄踏破黎明。

瓦剌人则喜出望外：从此不必再半夜翻山丶偷运盐铁，不必躲着关卡丶贿赂吏员——光明正大通关采买铁锅丶茶叶丶盐巴丶绸缎，再无掣肘。

最雀跃的，却是北境商贾。从前，他们要么铤而走险走私牟利，后来晋商几家大票号遭整肃，贩货之路更是层层设卡丶寸步难行。如今，商路洞开，他们可堂堂正正运粮茶铁器入塞，再满载牛羊皮毛而出，银钱滚滚，前程敞亮。

国书既定，沈凡随即颁下一道新旨：册封现任瓦剌可汗为「镇北亲王」，其余几大部落首领，分别授「云川郡王」「天狼郡王」等爵；公丶侯丶伯等勋位，亦按部就班，广赐有功。

此举一出，瓦剌诸部名义上同列朝班，实则权柄分散——你贵为亲王，我却是郡王，他又是国公，彼此平起平坐，谁也不必低眉顺眼听谁号令。

可汗初时欣然接旨，满面春风；不过三五日，便咂摸出滋味不对，恍然惊觉自己竟被大周皇帝悄无声息卸了权柄。

可这哑巴亏，吞也得吞，不吞也得吞。若此时跳出来喊悔，底下几个大部落立马翻脸：从前你是可汗，我们是你臣子；如今大家都是大周的王爷，凭什么还要低头？

再说，当初力主归附的，正是他自己。今日反悔，岂非当众甩自己耳光？

更何况，他心里清楚得很：大周铁骑之威，不是虚名。灭瓦剌，不过举手之劳；如今赐个亲王头衔，已是天恩浩荡，容不得讨价还价。