阿德里安看了一眼那份批覆函。

「关于这一点，您刚才的发现很有价值。虽然州议会没有通过专门法案，但这份盖着宾夕法尼亚州社区与经济发展部公章丶并引用了国家战略的文件，在法庭上确实有辩论的空间。」

「我们可以争辩说，州政府通过批准融资，隐性授权了这种排他性的经营模式。」

「这第一关，我们或许能勉强挤过去。」

阿德里安继续说道：」但是第二条。」

「该政策的执行，必须受到州政府的积极监管。」

「这就是死穴。」

「市长先生，请问宾夕法尼亚州交通部或者公共事业委员会，有设立专门的机构来审核摩根菲尔德集团的收费标准吗？」

不等里奥说话，阿德里安先做出了回复。

「没有。」

「州政府有权否决摩根菲尔德的商业决策吗？有权定期审计他的运营利润吗？

」

「没有。」

「我们给了他特许经营权，然后就彻底放手了。在这份协议里，摩根菲尔德是自由的，他不受任何州级官方机构的积极监管。」

「最高法院的逻辑很简单：国家可以允许垄断，但不允许私人在没有监管的情况下行使垄断权力。」

「只要缺失了积极监管这一环，哪怕州长亲自写信支持你，豁免权也无法生效。」

「除非————」阿德里安说道，「除非你能让哈里斯堡的那帮人，在明天早上之前，突然通过一条法律，宣布成立一个匹兹堡港口监管委员会，并且真的派人去查摩根菲尔德的帐。」

「但这可能吗？」

里奥心里很清楚。

哈里斯堡的那帮人，他们巴不得自己现在就死，怎麽可能在这个时候去搞什麽监管？

「所以，无论您那份批覆函写得多麽漂亮。」

「这依然是一条死路。」

伊森眼中的光芒熄灭了。

他颓然地坐回椅子上，看着那份《帕克诉布朗案》的复印件，双目失神。

里奥坐在那里，一言不发。

他看着满桌子的法律文书，看着那些密密麻麻的条款。

这些文字构成了现代社会的基石，构成了所谓的秩序与正义。

但在这一刻，里奥只看到了墙。

四面八方，铜墙铁壁。

每一条法律，每一个判例，都是既得利益者为了保护自己的领地而精心修筑的堡垒。

他们用复杂的程序，用昂贵的诉讼费，用晦涩的术语，编织成了一个巨大的迷宫。

只有他们自己人手里才有地图。

外人闯进去，只能在里面碰壁，直到力竭而亡。

里奥感到一阵室息。

地下室的空气仿佛被抽乾了。

那些堆积如山的文件向他压过来，让他喘不过气。

他花了两三天的时间，试图在这堆法律里寻找救命稻草。

最后却是一无所获。

结果只证明了一件事：如果不答应摩根菲尔德的勒索，他就无法解决诉讼。

如果答应了，他就成了傀儡。

无论怎麽走，都是绝路。

「啪！」

里奥猛地抓起面前那本厚厚的法典，狠狠地摔在了墙上。

书页散开，哗啦啦地落在地上。

巨大的声响吓了所有人一跳。

阿德里安惊愕地看着这位年轻的市长。

伊森抬起头，眼神复杂。

里奥站起身，解开了领带，把它从脖子上扯了下来，塞进口袋里。

「够了。」

「别找了。」

里奥说道：「把这些垃圾都收起来。」

他环视着这间充满了绝望气息的地下室。

「法律救不了匹兹堡。」

「这些死人的文字，救不了活人的命。」

里奥大步走向门口。

「市长，你去哪儿？」伊森追问道，「我们还要继续研究吗？也许还有别的判例————」

「没有别的判例了。」

里奥推开门，头也不回。

「我要出去。」

「我要透口气。」

「我不能死在这个满是灰尘的棺材里。」

他走出档案室，快步穿过走廊，按下了电梯的上行键。

他需要空气，需要离开这座被规则和条文层层包裹的市政厅。

他要去外面。

现在只有别的地方，才有正义存在的可能性。

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